Versión estenográfica. Conferencia de prensa del presidente Andrés Manuel López Obrador del 9 de septiembre de 2020

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Presidencia de la República

09 de septiembre de 2020.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Buenos días. Se nos hizo un poco tarde, pero ya estamos.

Vamos, como se acordó, a presentar a ustedes y a través de ustedes a los mexicanos, a toda la gente, a todo el pueblo, el proyecto de Ley de Ingresos y de presupuesto que se presentó el día de ayer en la Cámara de Diputados y en la Cámara de Senadores, para que conozcan cuáles son las características de este presupuesto y de la Ley de Ingresos.

Esto tiene que ver con el ejercicio del año próximo. Se tiene garantizado lo necesario, lo que se requiere para finalizar este año 2020 y ya se ha presentado el presupuesto para el 2021.

Entonces, le vamos a dar la palabra a Arturo Herrera, secretario de Hacienda, él va a exponer; luego abrimos para preguntas y respuestas.

ARTURO HERRERA GUTIÉRREZ, SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO: Muchas gracias, presidente.

Buenos días.

Efectivamente, como señaló el presidente, ayer hicimos primero, como se acostumbre y como lo marca la ley, la entrega en la Cámara de Diputados del paquete económico para el año 2021 a la diputada Dulce María Sauri Riancho y después, como es una práctica, el subsecretario Gabriel Yorio, acompañado por el procurador fiscal de la Federación, Carlos Romero, entregaron una copia del mismo paquete en la Cámara de Senadores.

Lo que marca, tanto el desempeño económico del año 2020 y sus implicaciones para las finanzas públicas, así como para las del 2021 es la contingencia sanitaria del COVID. Eso es el marco en el cual se ha venido preparando.

Tenemos una presentación muy didáctica que lleva paso a paso cómo se construye el presupuesto, en qué etapa estamos y cuáles son sus componentes y características más importantes, como señaló el presidente.

En primer lugar, en qué medida el COVID va condicionando la actividad económica. Lo primero de ello es: esta es una crisis económica extraordinariamente inusual, es la primera crisis en la historia que es una crisis económica por diseño, es decir, no hay una falla en un mercado, no hay un problema de deuda, no hay un problema de devaluación, no hay un problema de inflación, es los gobiernos del mundo -junto con las sociedades- que, de manera responsable y deliberada, deciden cerrar la economía en lo que se ha llamado el gran confinamiento para tratar de limitar los contagios.

Una segunda característica es que al inicio no se sabía cuál iba a ser la trayectoria del COVID. Muy al inicio se pensaba que era un problema de China y probablemente restringido a los países asiáticos, es hasta que la OMS decreta que hay una pandemia que se estima que va a afectar a todos los países del mundo, pero no estaba claro su duración ni la forma en que iba a terminar.

En la mayor parte de los países se pensó que iba a haber un confinamiento de tres a cinco semanas inicialmente. En México mismo, la Jornada Nacional de Sana Distancia, en su fecha original, terminaba el 19 de abril. En la medida en que hemos aprendido más de virus es que se ha venido modificando la política y la respuesta de política económica en México y en el mundo.

La tercera característica es justo esta en la que yo señalaba, las políticas públicas se han venido adaptando a la trayectoria del virus.

Por otro lado, ¿qué es lo que requerimos nosotros hacer ante una duración un poco más prolongada de lo que se estimaba?

Lo primero es: nosotros estamos haciendo apoyos focalizados en los sectores más vulnerables, tanto en los programas de créditos como en todos los programas que ya existían, sociales, de adultos mayores, discapacitados, jóvenes, etcétera, van a la base de pirámide de ingresos y es a los sectores que más lo necesitan.

Lo segundo es que tenemos finanzas públicas sanas y esto es muy importante. Como ustedes recordarán y hablaré de ello un poquito más adelante, las economías avanzadas dieron apoyos del 20, 30, 40 por ciento del PIB financiados con deuda. Si nosotros hubiéramos hecho eso, a nosotros nos estaría costando ya ahora 350 mil millones de pesos adicionales, recursos que no tenemos.

Y el tercero es que se está empezando ya desde el 1º de junio una reapertura gradual y ordenada de la economía. La caída más importante de la economía fue la del segundo trimestre, del 18.7 por ciento, pero ya hay un rebrote muy importante, un rebrote asimétrico, una ‘V’ asimétrica, pero es un rebrote que nos apunta claramente a una recuperación de la economía.

Y, finalmente, esta es una -como señalaba al inicio- esta es una crisis económica muy inusual, donde la economía sigue la ruta de la pandemia. En la medida en que los mexicanos -y lo estamos haciendo así- podamos tener un comportamiento solidario y responsable, vamos a poder seguir reabriendo los sectores de la economía. Hoy, con una economía más abierta que la que teníamos hace un mes, tenemos menos contagios de los que había al inicio de agosto.

¿Cómo está integrado el paquete económico y qué es lo que nosotros entregamos, tanto a la Cámara de Diputados como a la Cámara de Senadores?

El paquete económico está integrado por cuatro documentos:

El primero es los llamados criterios generales de política económica. Los criterios generales de política económica, el corazón de ellos es el llamado marco macroeconómico que determina… Tiene los estimados oficiales de crecimiento, inflación y variables importantes para las finanzas públicas como, por ejemplo, el precio del petróleo, la actividad económica en Estados Unidos, las tasas de interés de las referencias internacionales. Eso nos va a ayudar a estimar cuál es la trayectoria de la economía y, por lo tanto, los impuestos que se van a recaudar y también el costo financiero de la deuda.

El segundo paquete es la llamada miscelánea fiscal, aquí es en donde generalmente se determinan los cambios importantes que hay en los impuestos, incrementos de tasas, etcétera. Como lo ha venido señalando el presidente ya en reiteradas ocasiones, en este momento no se están ni aumentando impuestos ni creando impuestos, así es que la miscelánea fiscal en este año es en realidad un documento bastante delgadito, nada más afinando algunos temas menores.

El tercer impuesto, junto con la miscelánea fiscal y los criterios generales de política económica, se determina cuál va a ser la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación. la Ley de Ingresos de la Federación tiene todos los ingresos que va a tener el gobierno, es decir, los impuestos, IVA, ISR, también los ingresos que no son tributarios, por ejemplo, los ingresos petroleros y los ingresos por financiamiento; ahí viene el techo de endeudamiento neto que solicita el gobierno.

Una vez que se tienen la totalidad de los ingresos determinados en esta ley eso es lo que se distribuye a través del Presupuesto de Egresos de la Federación. Entonces, lo que se envió ayer es el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación que trae todos los gastos que está estimando el gobierno tener para el próximo año.

Ahora, ¿cómo se prepara?, y esto es algo similar a lo que hicimos el año pasado, solamente para recordarles cuál es el proceso de elaboración del paquete económico.

Lo primero que se determina, como yo decía, es el marco macro, es decir, cuáles son las variables, a cuánto esperamos crecer, etcétera.

Con el marco macroeconómico se estima cuánto es el déficit, que es consistente con una ruta sostenible del endeudamiento y nosotros estamos proponiendo un déficit, que va a ser que baje en un punto del PIB el endeudamiento, esperado al cierre de este año, y se estiman los ingresos. Esto nos da la Ley de Ingresos y con él -eso es lo que se ve- se ve el financiamiento total y el gasto es idéntico al financiamiento total. Así es como se prepara el paquete económico.

Ahora, ¿cuál es el proceso, en términos de tiempos formales, que lleva esto y en donde estamos ahora?

De acuerdo a la ley, lleva diversas etapas la preparación del paquete económico:

La primera, en abril se tiene que entregar de manera formal al Congreso de la Unión los pre-criterios generales de política económica; después, el 30 de junio se entrega la estructura programática a la Cámara de Diputados de lo que espera sea el cascarón del Presupuesto de Egresos; después -eso es lo que hicimos ayer- se entrega el paquete económico al Congreso y después vienen fechas muy específicas de cómo se va a ir aprobando esto.

Lo primero que se discute, y esto es muy importante porque no todos los países lo tienen, lo primero que se discute en México es la Ley de Ingresos. En los países en donde una discusión simultánea de la Ley de Ingresos y del paquete, a veces si no hay recursos le suben artificialmente a la parte de ingreso.

En México -por construcción- esto está prohibido, de tal forma que primero se discute la Ley de Ingresos en la Cámara de Diputados y tienen hasta el 20 octubre para aprobarlo. En ese momento, la Ley de Ingresos aprobada por la Cámara de Diputados se va a la Cámara de Senadores, que tiene hasta el 31 de octubre para aprobarlo, y una vez que la Ley de Ingresos está aprobada puede iniciar la discusión de la aprobación del presupuesto.

Como el presupuesto no va a ser más allá de lo que se ya se aprobó de ingresos, el presupuesto únicamente se discute en la Cámara de Diputados, así es que hay un tratamiento asimétrico a lo largo de las cámaras, ambas cámaras aprueban la Ley de Ingresos, pero solamente la Cámara de Diputados aprueba el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

Ahora, ¿cuáles son las características más importantes que tenemos?

Probablemente, uno de los elementos distintivos de este paquete es cuando comparamos el marco macroeconómico que esperamos tener este año, no con el aprobado en el año 2020, sino con lo que se espera al cierre del año 2020.

Como ustedes recordarán, en el paquete del año pasado habíamos pensado y estimado que el crecimiento del PIB iba a ser del dos por ciento; esto es antes de la pandemia del COVID. Estamos estimando una caída de la actividad económica del ocho por ciento, que es la combinación de una caída de alrededor del 10 por ciento en el primer trimestre, y el primer trimestre tuvo un crecimiento nulo en el primer trimestre y una caída de 18.7 en el segundo, con un repunte en el segundo trimestre.

De esta base, que es relativamente baja, estamos esperando un crecimiento del 4.6 por ciento.

¿En dónde y cuáles son los elementos sobre los cuales nosotros estamos apoyándonos para estimar un incremento del 4.6 por ciento para el siguiente año?

Primero, ya inició un proceso de reapertura económica y de recuperación. Déjenme darles solamente tres datos.

A la última fecha, solamente en la industria de la construcción se han recuperado 158 mil empleos de los que se habían perdido por el COVID, en la industria de las manufacturas al día viernes se habían recuperado 85 mil empleos y en la industria con un total se habían recuperado alrededor de 197 mil empleos. Así es que ya estamos viendo nosotros señales que apuntan a una recuperación de la economía.

Al mismo que se está viendo una recuperación en México, también está habiendo una recuperación importante de nuestros socios comerciales, de tal forma que nosotros vamos a poder utilizar de una manera eficiente el nuevo Tratado de Libre Comercio que tenemos.

Y el otro elemento importante es la inversión, tanto la pública, donde hay un incremento importante del 5.5 por ciento en términos reales para el próximo año, como de la privada, el presidente anunció hace algunos días que vamos a relanzar este acuerdo que teníamos con el sector privado.

Algunas otras variables importantes. El precio del petróleo se colapsó en abril de este año, hubo una reducción de la demanda por el COVID y una falta de acuerdo entre los principales productores de petróleo. Estamos esperando que el precio promedio sea de 34.6 por ciento, justo hoy en la mañana está alrededor de esos niveles, arribita de 35 por ciento, llegó a estar a 41 dólares por barril la semana pasada, Arabia Saudita anunció una disminución en su precio para septiembre y por eso estamos en esos niveles, pero ya estamos esperando que en su conjunto, y esto es lo que los pronósticos y los futuros de este mercado nos dan, puede estar en alrededor de 42 dólares por barril para el próximo año.

Hay un incremento importante en la producción: de 1.744 millones de barriles por día a 1.857 millones de barriles por día. Aquí cabe señalar que alrededor de 60 mil barriles por día van a venir de la producción del sector privado a través de los diversos acuerdos que se tienen con Pemex.

Si no mal recuerdo, este año estaba produciendo 14 mil, o hace dos años estaba produciendo 14 mil, ha venido un incremento que, aunque es relativamente poco con respecto a la base, es un incremento porcentual importante.

El tipo de cambio, una de las características más comunes en crisis como las que vemos es lo que se llama inicialmente un proceso de exacerbación de la aversión al riesgo, es decir, los inversionistas no saben qué van a hacer y entonces se van a las llamadas monedas refugio, se fueron al dólar, se fueron al euro, etcétera, y eso hizo, como recordarán, que el peso mexicano llegara a tocar, a rebasar brevemente los 25 dólares por barril en marzo pasado.

Desde entonces, en la medida en que todos se sienten más cómodos con los horizontes de desarrollo tanto de la pandemia como de la economía, el peso se ha venido corrigiendo. Estamos esperando que cierre en 22.3 al final del año, hoy está alrededor de 21.5, y tenemos estimado un precio ligeramente menor para el dólar de 21.9 para el próximo año.

Finalmente, con la inflación hay que hacer dos acotaciones. La de este año es la esperada, la del próximo año, y esa es una práctica, siempre nos vamos con la meta oficial del Banco de México, que es de 3 por ciento.

Y el último punto es: como ustedes saben, el año pasado justo en el verano del año pasado, el Banco de México empezó un ciclo de disminución de las tasas de interés y nosotros estamos esperando que todavía haya una pequeña disminución, nosotros y la mayor parte de los analistas, que lo lleve alrededor de cuatro por ciento para el próximo año.

Ahora bien, en materia de ingresos.

Primero, antes de entrar a ver los números hay que destacar cuáles fueron los principios sobre los cuales están construidos los ingresos. El más importante, y como decía yo, lo ha venido reiterando el presidente a lo largo de las últimas semanas, es no hay un aumento de impuestos y no hay incremento de los impuestos.

El incremento en la recaudación está basado en poder utilizar los instrumentos que se nos han dotado en los últimos dos años para luchar contra evasión fiscal, la simulación fiscal y el uso de facturas falsas. Entre esos instrumentos están la ley contra la facturación, la que evita las condonaciones y la eliminación de la compensación universal.

El total de los ingresos, incluyendo financiamiento, ingresos no tributarios, se está estimando en 6.2 billones de pesos. Esto va a ser 0.3 real menor que el monto aprobado el 2020, pero 0.1 mayor que el estimado al cierre de este año.

Ahora, esta es la composición de esos ingresos. Las variables están ya, están en términos nominales, pero los cambios están en términos reales, probablemente lo que puede ser… Si nos fijáramos en algunas cifras relevantes, por ejemplo, los ingresos tributarios, que son los impuestos que recauda, como pueden ver, para este año estaban estimados 3.5 billones de pesos, pensamos recaudar alrededor de 3.2; es decir, el efecto del cierre de la economía tiene un impacto de alrededor de 280 mil millones de pesos, pero sobre esa base va a tener un rebote importante que nos va a llevar a alrededor de 3.55 billones de pesos para el próximo año.

Estas son cifras nominales, esto implica que tiene un crecimiento con respecto a este año de alrededor de 5.7 por ciento.

Hay incrementos importantes también, por ejemplo, en los ingresos petroleros. Los ingresos petroleros tienen dos componentes detrás de este incremento: un precio del petróleo que ustedes vieron es relativamente más alto que el promedio de este año, así como una base de producción, una plataforma de producción mayor.

Ahora, ¿cómo se compone el gasto?

Aquí hay una serie de características que nos parece que son muy importantes de determinar porque, contrariamente a lo que se suele pensar, los márgenes de maniobra que tiene el gobierno federal en el gasto son relativamente estrechos, un monto muy, muy importante de los gastos son obligatorios o están determinados con anticipación o no se pueden cambiar. Entonces, veamos.

El gasto neto total es igual a los ingresos totales que vimos allá, son los 6.295 billones de pesos. De eso tenemos -y ahorita vamos a ver cómo se compone- cinco billones de pesos que son gasto obligatorio, es decir, 80 por ciento de todo el gasto, cuatro de cada cinco pesos son obligatorios y el gobierno federal no tiene ninguna posibilidad de decidir sobre ellos.

¿Cómo está compuesto este gasto obligatorio?

El primero es el de los ramos autónomos, es decir, son los entes autónomos como, por ejemplo, la Cámara de Diputados, la Cámara de Senadores, el IFE. Hay una característica muy importante del gasto asociado y al presupuesto de los ramos autónomos: ellos pueden decidir de motu proprio cuánto es que lo van a proponer y nosotros no podemos cambiarlo y lo incorporamos en el paquete.

Lo que sí hicimos, yo envié, por instrucciones del presidente, una carta muy respetuosa a los titulares de cada uno de los ramos autónomos explicándoles la situación económica que vive el país y que estábamos seguros de que se portarían de manera solidaria y enviarían un presupuesto, una propuesta acorde con ello. Nosotros, como decía, no lo podemos cambiar, la Cámara de Diputados sí lo puede cambiar.

El segundo, después de los ramos autónomos, son los montos de pensiones y jubilaciones, que este es el primer año en que rebasa el presupuesto el billón de pesos; es decir, alrededor del 16 por ciento de todo el presupuesto va a pensiones y jubilaciones.

El siguiente rubro es el gasto de las entidades IMSS, CFE, Pemex y el Issste. Este no es el presupuesto entero de cada uno de ellos, este es el presupuesto de operación de ellos; es decir, le quitamos las jubilaciones que tienen ellos y ellas están en el rubro anterior.

El siguiente es el gasto no programable, esto es el costo financiero, el pago de intereses para el próximo año van a ser 724 mil millones de pesos. Aunque la deuda está subiendo como porcentaje del PIB, la disminución de las tasas de interés hace que no estemos pagando más, las Adefas, que son solamente 32 mil millones de pesos y un rubro extraordinariamente importante.

Por la ley, determina de la recaudación federal participable qué porcentaje del IVA, del ISR, de ingresos petroleros va de participaciones federales a los estados. Esto no es algo que nosotros ni determinamos ni podemos tocar, es algo que se da de manera obligatoria y, como el presidente ha señalado, nunca hemos dejado de cumplir con una entrega en tiempo y forma de las participaciones federales a las entidades federativas. Para el próximo año se está estimando 921 mil millones de pesos.

Fuera de eso tenemos, además, los llamados ramos generales, que son aportaciones a entidades federativas como el Ramo 33 o el Ramo 25, que son 752 mil millones de pesos. Como pueden ver, nada más entre las aportaciones a entidades y municipios y las participaciones son alrededor de 1.6 billones de pesos; y luego aportaciones a seguridad social y el Ramo 25 que es lo que va a las universidades. Todo esto no fue tocado.

Hubo una decisión que sí fue muy importante, el presidente de la República nos instruyó, y eso se puede ver en el Ramo 25, que mantuviéramos en términos reales, que no fuera afectado el presupuesto de las universidades públicas del país, de tal forma que en un contexto de finanzas estrechas el ajuste no lo hicimos en la educación superior, lo hicimos en la administración pública.

Todo esto suma alrededor del 80 por ciento del presupuesto y lo que resta, alrededor del 19 por ciento, el 1.2 billones es lo que queda para la operación del gobierno.

Pero esta no es la operación administrativa, etcétera, pero ahí va también la Guardia Nacional, la Defensa, los proyectos de inversión, el turismo, los créditos de la Secretaría de Economía, es decir, la mayor parte del presupuesto tiene ya un destino obligado y nosotros operamos únicamente con el 19 por ciento del total.

Hay un par de acotaciones que pensamos que valía la pena destacar algunos rubros importantes del presupuesto, sobre todo algunos rubros donde ha habido interés en las últimas semanas.

Nosotros llamamos gasto federalizado a todo el gasto que se da en las entidades a partir de transferencias que hace el gobierno federal.

Déjenme señalarles cuál es el total del gasto federalizado: 921 millones de pesos van a participaciones federales; después, a través del FONE, que es el rubro donde se dan recursos para la nómina de los maestros de primaria y de secundaria, van 408 mil millones de pesos; después, a través del FASA, que es la parte de salud, 109 mil millones de pesos.

Si nos vamos más rápido, porque los otros ya son más pequeños, el monto total son 1.8 billones de pesos. Esto es prácticamente un tercio de todo el presupuesto que tiene el gobierno federal, todo el presupuesto va un tercio a las entidades y eso representa el 55 por ciento de toda la recaudación federal participable.

Otro punto importante es, para entender cómo está el presupuesto, es entender cómo se clasifica. El presupuesto se entrega a través de tres clasificaciones diferentes, cada una de estas clasificaciones responde a una pregunta diferente.

La primera pregunta es: ¿quién gasta? y eso con lo que la gente está más familiarizada, que es la clasificación administrativa, es decir, es el presupuesto de la Presidencia de la República, de la Secretaría de Hacienda, de Pemex, etcétera.

La segunda clasificación responde a la pregunta: ¿en qué se gasta?, es decir, si hay gasto de nómina, gasto corriente, gasto de inversión en personal, etcétera.

Y la tercera pregunta responde a la pregunta: ¿para qué se gasta? Esa es la llamada clasificación funcional; por ejemplo, si pensáramos en el gasto de inversión o de construcción, parte en la clasificación funcional de ese presupuesto que está en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, pero parte del presupuesto de construcción, por ejemplo, está en Fonatur para el Tren Maya o está en la Sedena para el aeropuerto de Santa Lucía.

Si pensamos en el gasto de educación, parte está en la SEP, pero por ejemplo los programas de alfabetización, etcétera, que pueden estar en la Sedena o en Marina, están ahí.

Entonces, estas son tres cortes distintos a través de los cuales se va preparando y se presenta el presupuesto.

No traemos los detalles de eso, no los traemos acá, pero solamente para que tengan alguna idea, nosotros privilegiamos el gasto en bienestar, el gasto en salud, el gasto en inversión y el gasto en seguridad, pero quiere decir que hubo rubros importantes que cayeron. Dado que está aquí el presidente, de una vez le avisamos que el gasto a la Presidencia cayó en 15.3 por ciento para el próximo año.

Luego entonces, ¿en qué se va a gastar el presupuesto para el próximo año? Queremos destacar una serie de rubros.

Primero, aquellos sectores en donde se va a gastar más a pesar de tener finanzas estrechas. Sector Salud es muy importante, ya desde este año ha habido un incremento al sector salud, el incremento para el próximo año es de 9.2 por ciento.

De manera importante habría que subrayar que, por ejemplo, para enfrentar la contingencia del COVID se contrataron alrededor de 50 mil profesionales nuevos del sector salud y lo que el presidente ha decidido es que, una vez que se elimine la contingencia del COVID, no vamos a reescalar los servicios de salud a donde estaba antes; al contrario, se va a venir construyendo sobre ellos.

Un monto, por ejemplo, de los incrementos al sector salud viene por la duplicación de plazas para residentes y becas al extranjero para médicos, de tal forma que el país va a estar preparando especialistas a una tasa que es del doble de la que estábamos preparando hoy. Hasta el año pasado estábamos preparando, había nueve mil 480 plazas de médicos residentes, a partir del próximo año va a llevar 18 mil 229 plazas.

El otro sector que va a ser, que va a aumentar, es el programa de Bienestar. Esto es extraordinariamente importante, había habido una decisión del gobierno de fortalecer la red de protección social del país a través del programa de adultos mayores, a través de las becas, del programa de discapacitados.

Les doy algunos números solamente para ejemplificarlos. La pensión para adultos mayores va a tener recursos por 135 mil millones de pesos; el programa de personas con discapacidad, 15 mil 456 millones de pesos; las becas de nivel básico, 31 mil 937 millones de pesos. Esto era importante para el país, de por sí, pero lo es aún más importante en la contingencia del COVID.

El segundo es los proyectos de inversión, tienen un incremento del 5.5 por ciento, lo que va a llevar a una inversión total de 829 mil millones de pesos. Ahí son destacados, como siempre, las inversiones que hay en Pemex y CFE, pero hay proyectos muy importantes, proyectos emblemáticos de esta administración como el proyecto de Santa Lucía, el proyecto del Tren Maya, etcétera, que tienen recursos relevantes.

Al aeropuerto ‘Felipe Ángeles’ va a haber 21 mil millones de pesos; el Tren Maya, 36 mil millones de pesos; el Tren Interurbano México-Toluca, siete mil millones de pesos.

El otro rubro es la seguridad pública y esto tiene varios componentes, incluso de manera muy destacada la regularización del presupuesto asociado a la Guardia Nacional, que ha venido incrementando sus recursos.

Ahora, ¿cuáles son los rubros donde se mantiene en términos reales?

Y esto es muy importante porque, a pesar de las finanzas estrechas, hay rubros que decidimos que no podían ser afectados en esta coyuntura, son educación, las becas y recursos para la calidad del sistema, cultura, ciencia y tecnología, y los apoyos al campo y a empresas.

Ahora bien, esta es una clasificación cuasi funcional, es decir, no es la clasificación administrativa, no son los recursos que vienen a través de quién está gastando, sino en para qué se está gastando. Ahí, como pueden ver, los rubros más importantes, como porcentaje del total del gasto, son educación, cultura y deporte, son donde van 18 por ciento; seguridad social, salud y derechohabientes, es donde está el presupuesto del Issste, donde está el presupuesto del IMSS, con más de 30 por ciento; el fortalecimiento energético, donde está el presupuesto y el gasto que están ejecutando, tanto la CFE como Pemex, con cerca del 22 por ciento.

¿Qué podemos esperar en materia de deuda pública?

Primero habría que aclarar un par de puntos. Nosotros hemos venido reiterando de manera frecuente el compromiso de preservar finanzas públicas sanas para no comprometer los recursos de generaciones futuras y seguir contribuyendo a la estabilidad macroeconómica.

El incremento que se está esperando al cierre de 54.7 por ciento del PIB viene por dos razones:

Primero, es la forma en que reporta el gobierno es la razón de la deuda sobre el PIB, y lo que estamos teniendo es una caída de ocho por ciento del PIB, es decir, este cociente está fundamentalmente subiendo por una caída del PIB y no por un incremento de la deuda.

Después, alrededor del 40 por ciento de estos cambios, el equivalente a 680 mil millones de pesos, no viene por un incremento de la deuda, sino por un incremento en la valuación de la deuda que se encuentra en divisas. Alrededor del 25 por ciento de la deuda estaba, para decirlo en términos planos, en dólares, en realidad está en dólares, una parte más pequeña en euros, en yenes y una parte pequeñísima en francos suizos.

Al haber pasado de 18.9 dólares a pesos por dólar, a un estimado de cierre que se espera que sea alrededor 22 pesos por dólar, eso incrementa el valor en pesos de esa deuda. Esa es la razón por la cual tiene fundamentada, por la cual tiene un brinco.

¿Qué estamos esperando?

El paquete y las necesidades de financiamiento que estamos proponiendo van a implicar una disminución para el año que entra de un uno por ciento del PIB, el equivalente a 250 mil millones de pesos, eso es nada más el impacto que tendrá la disminución por la propuesta del financiamiento; pero, como saben y como se ha venido señalando, cuando un movimiento importante del tipo de cambio, eso genera un remanente operativo en el Banco de México que, una vez que se estima cuál es durante el primer trimestre, se devuelve ese remanente a la Secretaría de Hacienda y tiene que ser aplicado a la disminución de deuda, de tal forma que estamos esperando pues alrededor de entre 150, 250 mil millones de pesos como un piso mínimo que ayudaría a disminuir todavía alrededor de un punto porcentual más la deuda.

Los estimados de mediano plazo que tenemos y una vez que ya pase la contingencia del COVID nos permiten plantearnos una ruta a través de la cual va a ir descendiendo la deuda como porcentaje del PIB a lo largo de toda la administración.

Eso es todo, presidente.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Muy bien, pues esta es la exposición.

Vamos a contestar preguntas. Sara. ¿Hay pendientes? Nada más, Héctor, sí, entonces Sara y Héctor, y luego seguimos.

PREGUNTA: Gracias. Buenos días.

Serían varias preguntas para el secretario. Por un lado, preguntarle, esta estimación de crecimiento, hay quienes dicen que es demasiado optimista para el próximo año y sobre todo también que está atada a la vacuna. ¿Qué podría decir al respecto? Ayer AstraZeneca detuvo la producción de la vacuna por una cuestión que están revisando.

ARTURO HERRERA GUTIÉRREZ: No, en realidad no es un estimado muy optimista; de hecho, si piensas que va a ver una caída de ocho por ciento y sobre esa caída del ocho por ciento un crecimiento del 4.7 por ciento, ni siquiera nos pone en los niveles de crecimiento que estábamos en el 2019. Nos parece que es una estimación responsable.

Lo que sí estamos todos muy conscientes es que lo que va a ir condicionando que más sectores se puedan ir reactivando es el ritmo de la pandemia.

Ahora, nos tiene tranquilos cómo va hoy, es decir, a pesar de que ha habido un proceso de reapertura gradual desde el 1º de junio y como lo muestra aquí todos los días a las 7:00 de la noche Hugo López-Gatell, hay una clara tendencia decreciente en los contagios.

El tema de la vacuna fue dicho en otro contexto; es decir, mientras no existe una vacuna, la economía va a seguir operando en circunstancias inusuales, es decir, no es que no esté operando, no es que tengamos el cierre duro de abril y mayo, los restaurantes están abiertos, pero solamente pueden utilizar un número determinado de mesas, en las fábricas tiene que haber un proceso de sana distancia, hay algunos sectores específicos, como por ejemplo, los gimnasios, etcétera, que se hacen en espacios cerrados de gran transpiración, donde no están operando todavía.

Esos sectores y poder retomar una dinámica económica con toda la capacidad, eso es lo que se va a dar cuando se encuentre una vacuna, pero el estimado del 4.7 no es contingente a la vacuna.

INTERLOCUTORA: Y preguntarle: ¿en qué áreas se perdió presupuesto?, ¿dónde fueron los recortes?

Si hay todavía margen para aumentar estas participaciones o estos recursos que están pidiendo también, por ejemplo, gobernadores. Decía que es sólo un 19 por ciento del presupuesto es lo que pueden ustedes manejar.

ARTURO HERRERA GUTIÉRREZ: Bueno, el recorte más fuerte fue en la Presidencia de la República, otra fue en la propia Secretaría de Hacienda y dado que el programa de Jóvenes Construyendo el Futuro va entrando de manera paulatina una vez que se van graduando cada una de las generaciones, hay una disminución también en el presupuesto de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

La parte de las participaciones no está sujeta a decisión política en un sentido o de otro, depende exactamente… De hecho, la Ley de Coordinación Fiscal tiene una fórmula, literalmente una fórmula matemática, que estima cuánto de la recaudación federal participable les corresponde a los estados.

Lo que sí, nosotros recibimos una instrucción muy precisa del presidente, es de no quitar ninguno de los acuerdos que había ya con las entidades federativas; entonces, por ejemplo, ya existía en la ley, lo estamos manteniendo ahora, el que sea 100 por ciento participable el Impuesto Sobre la Renta sobre la generación de bienes inmuebles.

Hay un programa que se llama Vigilancia Plus, lo que era antes le llamaban Repecos, que ya existen y los vamos a mantener.

INTERLOCUTORA: Gracias.

Presidente, preguntarle dos cosas. Por un lado, ayer cerró el tema de los candidatos a presidir Morena. Yo sé que usted está un poco apartado de su partido, pero sin duda, usted ¿qué papel va a jugar en este proceso?, ¿tiene algún candidato que prefiera?, como luego ya trasciende, ya sabe, en columnas periodísticas.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Bueno, como parte de la transformación del país, que es un hecho, una realidad, por primera vez en décadas, el presidente no es el jefe del partido en el gobierno.

Antes el que era presidente, además de representar al poder de los poderes, al Ejecutivo, y subordinar al Poder Judicial y al Poder Legislativo, porque así era, también era el que imponía candidatos, era el jefe del partido, eso ya se terminó; ahora somos respetuosos de la independencia, de la autonomía de los poderes y nos metemos en asuntos partidistas.

Yo agradezco mucho a toda la gente que fundó Morena con mucho esfuerzo, con mucho sacrificio, hicieron una labor heroica, fue una hazaña el hacer a un lado al régimen corrupto, pero no debo meterme en los asuntos internos de Morena y no tengo desde luego ni candidata ni candidato preferido, como era antes.

¿Qué espero?

Que en todos los partidos haya democracia, que no haya imposiciones y que sea el pueblo el que decida libremente.

Eso en cuanto a la vida interna de los partidos, pero sobre todo estoy comprometido a que se respete el voto de los ciudadanos, que se acabe con los fraudes electorales. Eso es un compromiso que tengo porque se afectó mucho al país con la antidemocracia, con las imposiciones, no sólo porque nosotros padecimos de fraudes electorales, fuimos víctimas del fraude electoral, sino porque estoy absolutamente convencido que es perjudicial para el país. Cuando llega alguien a un cargo mediante un fraude, tiene que buscar legitimarse en el poder y para eso son capaces de cualquier cosa.

Por eso vamos a estar muy pendientes de las elecciones próximas. Ya lo dije, se molestaron algunos, pero no está demás repetirlo, voy a convertirme en guardián de las libertades del pueblo y voy a estar pendiente para que las elecciones sean libres y limpias, que no se utilice el dinero del presupuesto para favorecer a ningún partido, a ningún candidato, que no se trafique con la pobreza de la gente, que se acaben todas esas prácticas vergonzosas como el acarreo, el llamado ‘ratón loco’, las ‘urnas embarazadas’, el que voten los finados, la alteración de actas, todo que sucedía, que es una es vergüenza porque México se distinguía desgraciadamente por la falta de democracia.

Todavía cuando viene Vargas Llosa y dice que México es en lo político la dictadura perfecta, que ya lo había dicho antes Turner cuando escribió México bárbaro, para caracterizar al régimen porfirista, utilizó esa frase, dictadura perfecta, tiranía perfecta.

En la época de Porfirio Díaz era único el régimen porque se respetaba la Constitución en la forma y se violaba en el fondo, porque se simulaba y eso se trasladó después de la Revolución.

Entonces, cuando viene Vargas Llosa dice: ‘México, la dictadura perfecta’, y los que lo invitan en aquel entonces, como era el tiempo de Salinas, estaban apenados con el presidente impuesto, Salinas. Se tuvo que ir Vargas Llosa, creo que al día siguiente del país, o a los dos días, por la incomodidad. Entonces, sus amigos, intelectuales mexicanos, quisieron enmendarle la plana y dijeron que era una exageración hablar de la dictadura perfecta, que si acaso era una democracia imperfecta.

Pero eso es otro asunto, nada más lo recuerdo porque Krauze acaba de escribir un artículo sobre la dictadura perfecta y en aquel entonces no aceptaba lo dicho por Vargas Llosa, era más partidario de la democracia imperfecta, que es un matiz bastante considerable.

Entonces, ya eso pasó a la historia, el presidente no se mete en asuntos partidistas, no es jefe de partido, no es jefe de grupo, no es jefe de facción, es jefe de Estado.

INTERLOCUTORA: Gracias, presidente.

Nada más preguntarle: ¿qué información tiene de la presa en Chihuahua? Había algunos reportes de que había sido tomada por agricultores y habían desalojado a elementos de la Guardia Nacional.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Sí, hubo ayer una movilización de campesinos, agricultores y de políticos. Tomaron la presa La Boquilla, que se estaba utilizando para cumplir con el compromiso que se tiene de entregar agua a Estados Unidos, de conformidad con el tratado de 1944; pero como hay intereses políticos, electorales, se ha agarrado esto de bandera.

Muy lamentable lo que sucedió ayer. De manera prudente, la Guardia Nacional se salió para evitar una confrontación, un enfrentamiento. Considero que fue adecuado su procedimiento.

En otra parte, en otra presa, hubo también enfrentamiento y se está haciendo la investigación de todo lo sucedido.

Se tuvo que cerrar para no caer en la provocación. Se reunieron en la mañana exgobernadores de Chihuahua, dirigentes del PAN, encabezaron un mitin y luego hubo una marcha hacia la presa, ya ellos ya no fueron, pero repartieron palos y tomaron la presa. Creo que hizo bien la Guardia Nacional en no confrontar a los manifestantes. Entonces, eso fue lo que sucedió, me informaron desde ayer.

Y hubo otro enfrentamiento en otra presa, o sea, fue algo bastante bien orquestado, muy lamentable que esto suceda. Intervienen muchos intereses, no sólo la cuestión política, hay también una especie de huachicol con el agua, es el agua de dominio de la nación, corresponde a la federación su manejo; sin embargo, durante mucho tiempo son los intereses locales los que manejan el agua, sobre todo lo que tiene que ver con distritos de riego y ahora que se está buscando cumplir con un acuerdo internacional hay esta resistencia, esta oposición.

Estamos pidiéndole a la Fiscalía General de la República que intervenga para deslindar responsabilidades.

Muy bien.

PREGUNTA: Gracias. Buenos días, presidente; buenos días, secretario; buenos días, compañeros y compañeras de los medios.

Presidente, la semana pasada, bueno, en estos últimos días se ha estado tocando ya continuamente el tema de las comunidades mineras. Ya bien usted lo ha dicho reiteradamente que se están haciendo programas especiales para que su actividad no afecte al medio ambiente, incluso comentó que a su gobierno le importa la actividad minera porque genera empleos y bienestar, siempre y cuando no se destruya el territorio.

En este sentido, presidente, le comento que el pasado 10 de julio de este año hombres y mujeres de la comunidad de Magdalena Ocotlán, Oaxaca, se alertaron por una nueva contaminación de las aguas que bebe su ganado y de donde se nutren cultivos.

La comunidad tomó acciones, intuyendo que esta contaminación recae en la responsabilidad de la compañía minera Cuzcatlán, filial de la canadiense Fortuna Silver Mines, la cual se encuentra a menos de 300 metros de los cultivos explotando diariamente más de ocho millones de onzas de plata y 50 mil onzas de oro.

También es justo recordar, presidente, que en el 2018 se registró una de las contaminaciones más severas de esta mina al derramarse la presa de Jales, una constructora que contenía residuos de la explotación minera.

Ahora bien, los campesinos de esta comunidad de Magdalena Ocotlán nos comentan que el año pasado tuvieron la oportunidad de exponer la situación que les afecta, generando un compromiso de revisar el asunto a fondo, asignando a personal de su gobierno para atenderlos de manera inmediata.

Señor presidente, ha pasado un año y hasta el momento nadie se ha presentado en el lugar para atender la petición que hizo esta población. Si fuera usted tan amable de que pudiera comentarnos algo respecto.

Si me permitiera, dos preguntas más.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Sí, es cierto lo que planteas. En Oaxaca, en una gira, no sé cuándo exactamente, pero sí me hicieron un planteamiento, me esperaron en la carretera para denunciar lo de esta mina que contamina, que afecta en Oaxaca y le pedí al secretario de Medio Ambiente que fuera, creo que estuvo, no sé si es este caso u otro, porque hay varios.

INTERLOCUTOR: Ellos dicen que no los ha visitado nadie hasta ahora.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Sí, entonces vamos a pedirle a la secretaria de Medio Ambiente, si nos das todos los datos, a María Luisa Albores para que vaya allá a atenderlos.

INTERLOCUTOR: Muy bien, señor presidente.

El otro tema que quería yo comentar ya lo mencionaba que el secretario aquí de Comunicación, bien nos empezó a informar con respecto a lo de Facebook, ya que el pasado 2 de septiembre la red social Facebook informó que eliminó 55 cuentas de su red social, 42 páginas y 36 cuentas de Instagram vinculadas a la empresa de comunicaciones CLS Strategies.

En el caso de México la red social detectó que las cuentas fueron utilizadas para atacar específicamente al partido de Morena, la red tenía 509 mil seguidores en Facebook y 43 mil en Instagram, además de que se invirtieron alrededor de 3.6 millones de dólares en gastos de publicidad dentro de esta red social.

Facebook informó que la agencia empresa de comunicaciones CLS Strategies utilizó cuentas falsas para amplificar su contenido, evadir la aplicación de la ley, llevar a las personas a páginas fuera de la plataforma, engañar a las personas sobre quién está detrás de esta actividad y administrar páginas que simulaban ser sitios de noticias independientes, organizaciones cívicas y páginas de fans de temas políticos, algunas de estas cuentas se hicieron pasar por personas o por partidos políticos, incluido el uso de errores tipográficos para engañar a los usuarios y hacerles creer que eran auténticas.

Esta actividad parecía centrase en eventos cívicos y elecciones en los países, como bien lo mencionaban, a los que se dirigían según el reporte técnico de Facebook. El informe apunta que las personas detrás de la red publicaron noticias y eventos de actualidad sobre políticos y figuras públicas en Venezuela, México y Bolivia específicamente.

En el caso de Facebook es una red social, presidente, que bien sabemos que posee un poder desproporcionado frente al Estado.

Y las preguntas en este sentido, presidente: ¿será momento de considerar llevar el tema a debate al Congreso de la Unión y al Poder Ejecutivo para buscar imponer reglas claras y sanciones severas a las redes sociales que hacen caso omiso a los ataques políticos?

Bien sabemos que en el caso, por ejemplo, de Emilio Lozoya Austin, ex director de Petróleos Mexicanos, presentó una denuncia ante la Fiscalía General de la República en donde apunta que parte de los sobornos entregados por Odebrecht, en el 2012, se entregaron a Chlopak Leonard Asociados, nombre original de la compañía que en 2014 cambió su imagen pública para presentarse como CLS Strategies.

Lozoya dijo que el 16 de mayo del 2012 transfirió 168 mil 742 dólares y luego el 5 de junio del mismo año transfirió 104 mil 469 dólares, por los dos depósitos suman un total de 273 mil 212 dólares americanos.

Y en este sentido las preguntas son esas, presidente. Sí es cierto y nosotros apoyos que fuera máscaras, que hay que saber quién está detrás de ello, pero también que es importante que pudiera usted considerar que estas acciones trasgreden a la soberanía del pueblo mexicano al intervenir de manera directa o indirecta en la vida pública de México.

Si habrá consecuencias por la vía legal, por la vía del derecho y la justicia expedita, señor presidente, son las preguntas ante este tema.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Bueno, yo pienso que ya en el caso de Facebook tiene una política para transparentar todo el manejo de estas cuentas que se utilizan con propósitos electorales y para la guerra sucia, ya Facebook lo está haciendo. Una prueba es que da a conocer la cancelación de estas cuentas, esto lo hacen a nivel mundial, incluso están asumiendo una postura en favor de la transparencia en el caso de las elecciones en Estados Unidos. De modo que se va a avanzando en este terreno de la transparencia.

Falta Twitter y nosotros estamos también esperando que haya oportunidad para que invitemos a los gerentes para que aquí informen qué se puede hacer con todo este gasto excesivo, sin control, que se utiliza para la guerra sucia, para atacar a opositores o para atacar -en el caso nuestro- al gobierno.

Vamos a esperar que ellos sigan avanzando. Yo creo que es muy importante la transparencia y no soy partidario de la coerción, de la censura, creo que la prensa, como se decía en la época de los liberales, se debe de controlar con la prensa, la prensa se regula con la prensa.

Esto que estamos haciendo ayuda mucho, porque antes se pensaba que lo que se decía en los medios era la verdad absoluta, ‘ya lo dijeron los medios, ya lo dijeron en la radio, ya lo dijeron en la televisión’, y ahora ya no es así, ya la gente lee el periódico, ve las redes, escucha la radio, ve la televisión y ya pone siempre en duda lo que se está informando, sobre todo cuando se editorializa, ahí ya la gente dice: ‘Espérate’.

Imagínense, si es un artículo de Loret de Mola sobre nosotros, pues ya nada más con el título ya se sabe que es un ataque, no hay análisis, no hay una reflexión, no es una crítica fundada, constructiva, es un ataque; pero eso ya la gente lo está manejando, dominando muy bien, inclusive hay réplica a esos artículos, a esos comentarios, de inmediato, porque cada vez hay más conciencia en los ciudadanos.

Entones, no hace falta censurar o denunciar, yo soy más partidario de que se pueda dialogar, así como lo estamos haciendo, diálogo circular, que podamos hablar de lo que hacen los periódicos con libertad, de lo que se dice en la radio, de lo que se dice en la televisión.

Es que antes no se podía, un servidor público que se atrevía -o cualquier ciudadano- a cuestionar a un periódico por una información falsa o a un programa de radio, o una televisora, le iba remal, porque le desataban campañas y no tenía cómo defenderse, o sea, era ataque permanente, permanente, permanente, hasta que lo destruían políticamente, no se podía, se abusaba del poder, de la información, porque había control absoluto, el ciudadano no tenía derecho a la réplica, no se garantizaba el derecho a la información.

Ya hemos hablado aquí, en un ataque en un periódico y lo más avanzado eran las aclaraciones, las cartas del lector, pero ya cuando publicaban una carta ya había pasado una semana o 15 días o la carta aclaratoria la ponían en la sección C de la página 29, imperaba aquello la máxima del hampa del periodismo de que la calumnia cuando no mancha, tizna.

Ahora ya no hay eso, ahora de inmediato hay respuesta, están publicando algo y cada ciudadano puede contestar con su Face o el Twitter y da su opinión. Eso fue un avance, por eso hablo de las benditas redes sociales.

Entonces, yo creo que eso es mejor y poco a poco se va a ir conociendo de quiénes pagan para hacer guerra sucia en las redes sociales, quiénes mantienen a los famosos bots, a los robots, o sea, cómo funciona toda esta manipulación.

Por eso el día que vengan los representantes de Twitter, de Facebook, ojalá antes tengamos un experto que sepa explicar, porque es complicado, cuáles son estos mecanismos que se usan para distorsionar la realidad y que ya luego nos informe Twitter o Facebook.

Puede ser que antes invitemos a un experto o a dos y que nos expliquen qué cosa son los bots, cómo funcionan y qué tiene que ver Facebook, qué tiene que ver Twitter, qué es la definición de tendencia, ¿cómo es que le llaman?, trending topic, cómo lo forman, porque todo eso también es artificial, no es por lo general espontáneo, lo siembran y pueden colocarlo en primer lugar, supuestamente en tendencia, pero que nos expliquen más sobre eso.

PREGUNTA: Gracias, presidente.

Y, por último, nada más ya si me lo permite, quiero hablarle de un personaje orgullosamente mexicano, se trata del actual cónsul de México en Guatemala, el maestro José Luis Basulto Ortega. Entre sus múltiples estudios e investigaciones y después de haber estudiado durante seis años diplomados sobre epigrafía en la Universidad Marroquín, en Guatemala, Basulto es uno de los estudiosos de la arqueología maya y mexicana.

Actualmente está escribiendo un libro para exponer las mentiras sobre la realización de los sacrificios humanos en México y Guatemala con un riguroso método científico del estudio de las fuentes de la historia, publicó cuatro hojas dedicadas al papa y al rey de España para que pidan perdón a México, un tema que usted puso ya en la mesa.

Cuando el maestro Basulto lo escuchó opinar sobre el rey de España y el papa, sacó de entre sus archivos una novela histórica y la mandó a concurso a España, obteniendo el galardón literario de finalista en el sexto premio Hispania de Novela Histórica de la colección Imperium, de la prestigiada editorial Adarve, de Madrid.

Señor presidente, el maestro Basurto manifestó en uno de nuestros programas de mesas de análisis que tenemos en nuestro medio su deseo de poder entregarle personalmente su libro llamado Antonio Pérez de Hierro, el hijo de Moctezuma que gobernó España en el siglo XVI, así como un cuadro al óleo de 90 por 60 centímetros del mismo personaje, cuyo original existe en España, pero que se encuentra guardado en la Biblioteca Nacional de Madrid, en virtud de que el personaje de la novela existió en la vida real y ni los propios estudiosos del tema en España se explican su origen.

El maestro Basurto realizó una tediosa tarea de investigación encontrando que su origen resulta ser como uno de los hijos de Moctezuma, el gran Tlatoani de los mexicas, quien a nivel de secretario de Estado gobernó España casi 40 años como secretario del rey Felipe II en el siglo XVI.

Para los incrédulos y eruditos del tema de una nación que ha destruido documentos o escondido a este personaje, la novela le tomó 20 años de investigación y contiene casi mil pies de página con 250 libros de bibliografía.

Señor presidente, el maestro José Luis Ortega, que actualmente se encuentra en México ahorita de vacaciones considera que Antonio Pérez de Hierro merece en un lugar en la gloriosa historia de nuestro país. ¿Qué pudiera comentar al respecto?

Y también aquí traigo el libro que por cierto trae con dedicatoria a la doctora, su esposa, Beatriz, y dice: ‘Beatriz Gutiérrez Mueller, para los desafíos históricos que usted enfrenta’.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Muy bien, pues muchas gracias y nos dejas el libro, y si tenemos oportunidad platicamos con el maestro, pero sí agradecerle mucho por todo lo que está haciendo.

INTERLOCUTOR: Gracias.

PREGUNTA: Gracias, presidente. Buenos días. Shaila Rosagel, corresponsal de Grupo Healy, El Imparcial, de Sonora; Crónica, de Mexicali; Frontera, de Tijuana.

Presidente, sobre la vacuna de AstraZeneca, ¿qué va a pasar con esta vacuna?, ¿y qué alternativas tiene el gobierno federal al suspenderse este proyecto? Esa sería mi primera pregunta.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Bueno, como se dio a conocer ayer, la misma empresa, desde luego en coordinación con la Universidad de Oxford, decidieron analizar bien la reacción que produjo la práctica, esta vacuna. Ellos asumieron de que había que estudiar más sobre el caso, sobre la reacción que produjo y van a informar.

De todas maneras, tenemos nosotros otras opciones, que lo sepa la gente, que lo sepa el pueblo. Estamos inscritos en los principales proyectos de investigación para tener la vacuna a tiempo, o sea, no cambia, no varía el que se haya presentado esta situación con una de las empresas con las que tenemos convenio; pero tenemos una relación similar con dos o tres empresas que ya también están en fase 3 de investigación.

En el caso de gobiernos, para que mejor se entienda, hemos recibido propuestas que agradecemos mucho acerca de uso de vacunas que se están probando, que se están investigando, de Rusia, de China y de Estados Unidos, de los tres gobiernos, considerando a México como país prioritario, dándole a México un sitio especial en los tres casos, de los tres gobiernos, Rusia, China y Estados Unidos.

Entonces, decirle a la población que esto sucede con esta vacuna, que tienen que detener el proceso en tanto investigan qué sucedió, no afecta el que nosotros podamos disponer más temprano que tarde de la vacuna contra el COVID-19.

INTERLOCUTORA: Presidente, gracias.

Mi segunda pregunta es: la semana pasada usted llamó a la titular de la Profepa y de la Semarnat acelerar las investigaciones en torno al derrame del río Sonora y al uso del fideicomiso del río Sonora. Entonces, mi pregunta es ¿qué tan a fondo va a llegar el gobierno en esta investigación?, ¿cuándo se van a poder tener estos informes de la Semarnat y la Profepa?

En caso de que haya políticos involucrados en el reparto del fideicomiso del río Sonora, ¿qué tan a fondo se va a llegar?, ¿y qué tanto es el compromiso con la reparación del daño a los afectados del río?

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Bueno, yo creo, como ha pasado tiempo y ya se necesita resolver, vamos a pedirle a la procuradora del Medio Ambiente y a la secretaria de Medio Ambiente que vengan la semana próxima y que nos traigan un reporte de toda esta investigación, lo tiene que ver con la contaminación del río Sonora, cómo va la investigación, cómo se manejó el dinero del fideicomiso, cómo se repararon los daño, qué es lo que está pendiente y cómo se está procediendo legalmente, si te parece.

INTERLOCUTORA: La semana próxima sería.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: La semana próxima.

INTERLOCUTORA: Una última pregunta muy rápida, presidente. El estado está licitando una planta solar en Baja California y quisiéramos saber si su gobierno contempla la interconexión del sistema eléctrico de Baja California con el sistema interconectado nacional, porque el 2018 se anunció el proyecto de hacer esta interconexión y un año después se canceló.

Actualmente, la entidad de Baja California sufre un déficit de energía eléctrica que ha provocado cortes al acueducto del río Colorado y afectado el suministro de agua en la zona de la costa de la entidad; además, en Mexicali se han presentado apagones en los últimos dos veranos atribuibles al déficit de energía, el último apagón fue hace unos días y a 47 grados se quedaron sin electricidad. ¿Se tiene pensado retomar este proyecto de interconexión?

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Se tiene pensado, y es una prioridad, resolver el problema del abasto de energía en Baja California Sur. Tenemos un compromiso de construir una planta, una termoeléctrica, en La Paz, debe de estar en el programa del presupuesto de este año la termoeléctrica.

Hay dos prioridades en el caso de la generación de electricidad: Baja California Sur y la península de Yucatán. Es muy probable que esté en el presupuesto o que se esté buscando un mecanismo de financiamiento de otro tipo, pero es un compromiso que ya adquirimos.

Yo me comprometí en Baja California Sur, eso lo sabe el director de la Comisión Federal de Electricidad, Manuel Bartlett, y me acaba de confirmar. Hace relativamente poco fui a Los Cabos y el gobernador planteó que se cancelaba el proyecto. En ese momento pedí que le consultaran al director de la Comisión Federal de Electricidad y me respondió de que no era cierto, de que el proyecto va y ahí mismo lo dije, hace como dos meses o menos.

INTERLOCUTORA: (Inaudible)

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Baja Sur, pero ¿tú no hablas de Baja Sur?

INTERLOCUTORA: De Baja California.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Ah, de Baja California. No, pues ahí tenemos un programa amplio de rehabilitación de plantas, ahí hay incluso un mayor número de plantas particulares que le venden energía a la Comisión Federal de Electricidad, ahí no tenemos problema de abasto de energía. No sé por qué lo de los apagones, porque esto tiene que ver más con Baja Sur, yo por eso pensé en La Paz y Los Cabos, pero vamos a investigar qué está sucediendo.

PREGUNTA: Muy buenos días, presidente, secretario, compañeros, compañeros. Hans Salazar, de Sin Censura, con Vicente Serrano.

Comentarle, presidente, y preguntarle si se puede apoyar aproximadamente a 300 familias en Saltillo, Coahuila, en El Campanario particularmente, porque tienen un problema de que han obstruido de manera deliberada, ellos acusan por temas de corrupciones locales, arroyos y cauces de agua, y están en grave riesgo de que haya fuertes inundaciones.

Piden apoyo tanto la intervención de Conagua, de Protección Civil y por supuesto de coordinarse con el gobierno estatal. Es un asunto grave que empiezan allá a resentir, entonces ese es una primera pregunta, presidente, y si ahorita me permite, dos más.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Sí, vamos viendo con Protección Civil, Jesús, con Laura, para que vea. Deben de estar en una zona de riesgo, me imagino.

INTERLOCUTOR: Sí, están en una zona de riesgo y se ha agravado más porque han obstruido de manera deliberada ciertos cauces de agua; entonces, ya de hecho empiezan a tener inundaciones bastantes fuertes.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Sí, entonces lo vemos, ver si hay el programa de intervenciones urbanas que está llevando a cabo la Secretaría de Desarrollo Urbano, del arquitecto Román Meyer. ¿Es en Saltillo?

INTERLOCUTOR: Sí, Saltillo, Coahuila.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Lo vemos.

INTERLOCUTOR: Sí, dos más, presidente. La primera es con respecto al préstamo de 100 millones de dólares a El Financiero, que usted mencionó ayer. Preguntarle concretamente: ¿qué detalles tiene al respecto?, si se ha pagado, ya que obviamente los mexicanos no queremos que se vuelvan deudas privadas en deudas públicas, son 100 millones de dólares, no es cualquier cosa.

Aquí usted ha mencionado el tema recurrentemente de que se tiene que pagar quién tenga que pagar porque finalmente es presupuesto de todos los mexicanos, de todo esto. ¿Usted tiene detalles al respecto?, y si no los tiene a la mano, si nos los pudiera mostrar posteriormente. Si está pagando El Financiero, si no está pagando, si está pendiente, ¿cuál es la situación?

Y el otro punto, si me permite, en Chihuahua la fiscalía estatal ha acusado que Duarte y Collado se robaron millones del estado de Chihuahua para Salinas de Gortari, el expresidente, y a propósito de este tema que se señalan 13 millones de pesos las pruebas son válidas, ya ha firmado un juez de control.

En este tema de los expresidentes, que va a ser recurrente porque salen y salen temas, ya sea de Calderón, ya sea en este caso Salinas de Gortari, etcétera, presidente, ¿usted ya visualiza que va a mandar este primer paso para la consulta?, independientemente de que… o esperara estrictamente al 15 de septiembre para mandar este primer paso a la consulta para enjuiciar a los expresidentes, aunque ya muchos mexicanos, mexicanas, usted lo ha mencionado, pues están a todo galope juntando firmas, incluso en el extranjero, mexicanos en el extranjero están muy pendientes y están reuniendo todo esto.

¿Qué nos puede decir al respecto, presidente?

Gracias.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Bueno, sobre lo último, tenemos hasta el martes de la semana próxima.

INTERLOCUTOR: ¿Se esperaría hasta el martes?

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Sí, aunque podríamos hacerlo antes. Estoy valorando cómo los ciudadanos están participando en el acopio de las firmas. Hay, en efecto, mucha gente que está recogiendo las firmas.

Voy a esperar también la iniciativa de las cámaras y, en su caso, voy a presentar la solicitud antes del 15, pero todavía hay tiempo para que se lleve a cabo una consulta ciudadana, de conformidad con la ley como parte de la democracia participativa.

Esto dedicado a que se le pregunte a la gente si de conformidad con los procedimientos legales establecidos, no con mecanismos o procedimientos extrajudiciales, no con juicios sumarios, sino de conformidad con la ley, con respeto al debido proceso, se considera necesario o no el que se procese, se inicien investigaciones contra los ex presidentes de la República, eso es lo que podría preguntarse y que la gente decida si lo considera necesario o no.

Acerca de lo del crédito a El Financiero, hay…. A lo mejor no le va a costar trabajo, pero si no, lo dejamos para mañana, Laura tiene unas notas que me envió -seguramente me está escuchando- el director de Nacional Financiera para ver si está la nota sobre el periódico.

Quiero decir que, en efecto, son 100 millones de dólares de crédito, hay varias versiones, pero en la nota aparece, creo que se otorgó el crédito en 2015 aproximadamente, con intereses y hay una garantía también, nada más que dejaron unas garantías por el crédito, ahorita vemos.

INTERLOCUTOR: ¿Y ahí podemos también ver si han estado ya pagando?, es decir, ¿han ido…?

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: No estoy seguro, pero creo que está pendiente la deuda, porque la nota que me entregaron habla de una deuda de dos mil 300 millones de pesos y no recuerdo, pero al parecer lo que está en garantía son unos edificios de donde está el periódico, pero hay otras empresas ahí también. Me mandaron a decir que ahí opera Disney y un canal de deportes.

INTERLOCUTOR: Fox Sports, parece ser.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Alguno de esos.

INTERLOCUTOR: Sobre Periférico.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Sí, sí, pero vamos a ver la nota nada más. Si la encuentras, si no, mañana.

Yo planteo esto porque quería yo demostrar, mejor dicho, comprobar si era cierto lo que comentaba Lozoya, porque si se le dio un crédito en Nacional Financiera pues es muy fácil saber si es cierto o no.

Entonces, le pedí al director que me informara porque por primera vez se va a llevar a cabo una auditoría a toda la banca de desarrollo, porque en todo esto de Odebrecht, en lo de los fertilizantes, en todo, se utilizó a la banca de desarrollo de manera muy irregular, discrecional, se ordenaba de arriba dar los créditos; también en la Financiera Rural, lo que era antes Banrural.

Entonces, vamos a hacer una auditoría.

PREGUNTA: ¿Quién?

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Estamos viendo, para que sea la misma Secretaría de Hacienda con el SAT, una revisión, porque ahí se dio el crédito para la planta de Odebrecht de Etileno XXI, y antes de que empezaran a operar la planta ya les estaban devolviendo IVA, y con la devolución del IVA pagaron el crédito. Muy extraño.

Cuando pedí que se investigara, resultó que era legal. No, los tecnócratas era magos, se suponía que era un estímulo a la inversión.

Entonces, esa planta la autorizan en 2010 y empieza a operar creo que en 2015, pero desde que la autorizan y empieza a construirse se les empieza a devolver el IVA, de modo que cuando se termina la planta, ya con lo que pagaron de IVA, ya habían cubierto el crédito.

Entonces, investigo y es legal, o sea, el procedimiento este. Claro que para lograr ese tipo de crédito se requiere de influyentismo, no se lo dan a una pyme, a una pequeña o mediana empresa, estamos hablando de Odebrecht, que tuvo hasta el privilegio de llevar a cabo una reunión de su Consejo de Administración en Los Pinos, con la presencia del entonces presidente de la República, son negocios de la cúpula, mientras nos querían hacer creer que la corrupción estaba abajo.

¿Se acuerdan cómo ese organismo de la llamada sociedad civil, Transparencia Internacional, hacía sus investigaciones para medir el grado de corrupción en el país?

Dejaba carteras colocadas en las antiguas casetas telefónicas o en una banca en el parque y ahí metían en la cartera dos mil, tres mil pesos y también la identificación del dueño de la cartera. Entonces, si colocaban 100 carteras y devolvían 20 decían: ’80 por ciento de corrupción’, si de las 100 devolvían 80, ‘20 por ciento de corrupción’, pero medían abajo, la ‘mordida’.

Estos jugosos negocios no eran revisados, se aprobaban, nunca se sabía en los medios de comunicación, era muy raro; ahora no, ahora ya se sabe.

Entonces, también que no se piense que es un asunto que nosotros damos a conocer porque se trata de un periódico, no, hasta llevo buena relación con el dueño de El Financiero, pero este no es un asunto de amistad ni de nada por el estilo, esto es un asunto público.

PREGUNTA: ¿Cuándo sería la auditoría?, ¿cuándo?

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Se va a empezar este año, porque desde hace muchos años no se hace una auditoría a fondo.

¿Se pudo, Jesús? Ah, bueno, ahí está. Sí, yo lo pedí el 20 de agosto el informe.

JESÚS RAMÍREZ CUEVAS, COORDINADOR GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y VOCERO DE LA PRESIDENCIA: Ahí está todo el informe del…

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Sí, ¿por qué no lo vas leyendo?

JÉSUS RAMÍREZ CUEVAS: Bueno, este es el informe de Nacional Financiera respecto al financiamiento, préstamo que se hizo a la empresa Comtelsat, que en la cual está El Financiero.

‘La empresa es Comtelsat S.A. de C.V., es una empresa dedicada a la prestación de servicios en la industria de telecomunicaciones, medios audiovisuales y seguridad.

‘El principal accionista de Comtelsat con 99 por ciento de participación es el señor Manuel Arroyo Rodríguez, a través del Grupo Laumam Holding S. de R.L. de C.V., la cual a su vez también es propietario del 99.9 por ciento de la empresa Laumam S.A. de C.V.

‘Grupo Laumam es controladora de Comelsat y del periódico El Financiero.

‘Dos, proyecto actividad financiada, consolidación de pasivos, inversión en activos fijos y capital de trabajo. Este financiamiento originalmente se otorgó el 18 de noviembre de 2014 cuando Nafin le otorgó el crédito por la cantidad de 80 millones de dólares a pagar en siete años.

Hubo modificaciones a esta contratación del préstamo.

‘El 18 de agosto del 2015, Bancomext le otorgó un crédito para liquidar el crédito de Nafin y ampliar la línea de capital de trabajo en 50 millones de dólares a pagar en 10 años.

‘En mayo de 2017, Bancomext autorizó la reestructuración de los adeudos de la compañía ampliando el plazo a 15 años y cambiando una parte del crédito en dólares a pesos, mil 312 millones de pesos.’

La situación actual es que el saldo de la deuda es de dos mil 120 millones de pesos, el plazo restante para pagar es de 12 años.

A la fecha la empresa se encuentra al corriente en sus pagos, se cuenta con las siguientes garantías: es la cesión de derechos de los contratos de arrendamiento y prestación de servicios estructurado a través de un fideicomiso y una hipoteca civil sobre varios inmuebles del equipo por valor aproximado de mil 167 millones de pesos propiedad de Comtelsat, es el edificio en Periférico Sur 4355, donde está Proyecto Fox y El Financiero.

Dos, el edificio Fuente Bella, donde ESPN está ahí.

Y, tres, el inmueble Bolsena, conjunto de tres edificios.

Y, cuatro, el terreno de Bosques de Santa Fe.

Adicionalmente, se tiene la obligación solidaria del Grupo Lauman Holding, S. de R.L. de C.V. de ser corresponsable del préstamo.

PREGUNTA: Gracias, presidente. Buenos días.

Preguntarle al secretario: ¿qué le respondieron los órganos autónomos a esta carta que les envió explicándoles la situación económica del país?

ARTURO HERRERA GUTIÉRREZ: No, pues no me tienen que responder nada, la carta no era solicitándoles una respuesta, la carta era exclusivamente para invitarlos a que hubiera moderación en la solicitud de la petición.

Las peticiones pueden haber cambiado por distintas razones, por ejemplo, aunque no es un órgano autónomo, es cuasi autónomo, el Inegi tuvo un presupuesto mayor el año pasado porque… o para este año, porque fue el censo de población.

El IFE, el INE tiene que aumentar de manera natural porque va a haber un proceso electoral el siguiente año.

Parte de los recursos que van a la Corte, hay un pequeño incremento asociado a que a partir de la nueva reforma laboral tiene que haber tribunales especializados.

Lo que la Cámara de Diputados va ahora a analizar es si son procedentes o no, si son congruentes con el espacio fiscal para el país.

La experiencia que ha habido, no nada más de este año, sino todos los años anteriores, es que con cierta frecuencia la Cámara de Diputados hace ajustes a los recursos y a las peticiones de los órganos autónomos y son asignados algunos otros programas.

INTERLOCUTORA: Secretario, también preguntarle acerca de las 10 subsecretarías que eliminaron, hay algunas que vienen todavía en el presupuesto. ¿Qué pasa con ellas?

ARTURO HERRERA GUTIÉRREZ: No, lo que se eliminó fueron los puestos de subsecretarios, lo que pasa es que un tema de semántica y de sintaxis. Si tú ves, la subsecretaría y la subsecretaría, la misma palabra se refiere a la oficina, a la posición y a toda la subsecretaría.

Las funciones y toda la subsecretaría persisten, lo que se eliminó es el puesto del subsecretario o subsecretaria y se están, digamos, se hace a través de una reorganización administrativa donde dependen, por ejemplo, en algunos casos directamente del secretario específico o como fue, por ejemplo y es conocido, en el caso de la Secretaría de Salud, pasan a ser absorbidas por el subsecretario López-Gatell.

INTERLOCUTORA: Y, finalmente, también preguntarle si van a hacer coberturas petroleras el próximo año.

ARTURO HERRERA GUTIÉRREZ: Siempre hacemos coberturas petroleras, pero dado y como lo he señalado yo, el mercado de coberturas para la mezcla mexicana es un mercado muy delgado; es decir, hay mercados que son profundos, es decir, cuando alguien hace coberturas están tantos agentes haciéndoles al mismo tiempo que no impacta los precios, el mercado de coberturas mexicanas es un muy delgado y por esa razón ni decimos cuándo empezamos ni decimos cuándo terminamos para que no se nos pueda identificar como contraparte.

De hecho, una práctica común es que estamos cotizando permanentemente a lo largo del año, en ocasiones cuando no estamos operando para no revelar el momento en que estamos haciendo las operaciones, lo único que hacemos es una vez, tiempo después de que las coberturas han sido finalizadas, lo comunicamos.

INTERLOCUTORA: Gracias.

PREGUNTA: Gracias, buenos días. Abraham González, de Reuters.

Varias preguntas para el secretario también en términos del presupuesto. La primera es: desde el año pasado se dieron algunos alivios a Pemex, como alivios a la carga fiscal, digamos, por la vía del derecho a la utilidad compartida, este año había quedado en 54 por ciento

La pregunta es: ¿se va a quedar en esa tasa para el siguiente año?, y si hay espacio también para o prevén nuevas disminuciones a esta tasa para reducir aún más la carga fiscal a la petrolera.

ARTURO HERRERA GUTIÉRREZ: Bueno, lo que nosotros hemos venido diciendo es que había habido una relación unidireccional entre la relación fiscal entre Pemex y el gobierno federal hasta que inició esta administración, y básicamente era donde el gobierno federal estaba extrayendo de Pemex la mayor parte de los recursos posibles en función de sus propias necesidades y esto había venido limitando los recursos de inversión que Pemex estaba aportando. Esta relación cambió a partir de esta nueva administración y de hecho por primera vez para el presupuesto del año 2019 se le inyectó dinero a Pemex, fue la primera vez que se hizo una aportación.

Se han venido realizando diversos mecanismos para ir fortaleciendo la posición financiera de Pemex, uno es al que tú hiciste referencia, una disminución en el derecho de utilidad compartida que se dio este año por un impacto de alrededor de 60 mil millones de pesos, pero no es único, el año pasado le ayudamos, le inyectamos capital para hacer una restructuración de sus pasivos y liquidamos alrededor de 100 mil millones de pesos, fue alrededor de cinco millones de pesos.

Nosotros estamos en un diálogo permanente con Pemex, somos parte del Consejo de Administración de Pemex. Pemex es una empresa sólida, la situación que tiene hoy Pemex es muy distinta a la que tuvo, por ejemplo, en abril cuando el precio de la mezcla mexicana estuvo cotizándose por un par de días a valores negativos, pero estuvo, por ejemplo, debajo de 10 dólares, etcétera; en las últimas tres semanas el promedio ha estado cercano a 40 dólares.

Nosotros siempre estamos estudiando los temas relacionados con Pemex, pero obviamente hacer una empresa que tiene implicaciones muy fuertes en el mercado, es decir, tiene bonos fundamentalmente en dólares, etcétera, nunca damos a conocer esto hasta que está listo.

INTERLOCUTOR: Entonces ¿hasta este momento no nos podría decir si se mantiene este 54 por ciento?

ARTURO HERRERA: En este momento no podemos comunicar nada.

INTERLOCUTOR: De acuerdo.

Otra pregunta, respecto al presupuesto destinado para Pemex, específicamente en el rubro de inversión de la petrolera, ¿aumenta en términos reales?

ARTURO HERRERA: Sí, bueno yo tengo el monto acá.

Ahora, hay que reconocer que el presupuesto de Pemex no sale del presupuesto de Hacienda. Pemex paga a Hacienda una serie de impuestos, hay solamente una transferencia de Hacienda asociada a la inversión de la refinería de Dos Bocas, pero el presupuesto de Pemex es aprobado directamente por su consejo.

Tengo el monto aquí, entre Pemex y CFE son alrededor… un poco más de 300 mil millones de pesos.

INTERLOCUTOR: Okey, de acuerdo.

Y la última pregunta, también que tiene que ver con cifras que se publicaron la semana pasada en el Informe de Gobierno y específicamente en el rubro de deuda.

Especifica el informe que la deuda bruta como porcentaje del PIB con cifras a junio había subido al 60 por ciento, pero también en el informe especifica que la meta del gobierno es no pasarse del 70 por ciento en este año y en lo que resta de la administración.

La pregunta es si fijaron ese 70 por ciento pensando en que en algún momento podía llegar a ese nivel o si no lo hicieron así ¿no es una meta holgada para el gobierno?

ARTURO HERRERA: No, no, primero -y gracias por tu pregunta- hay tres temas que hay que aclarar:

La deuda de la mayor parte de las personas y de las empresas se reporta bajo deuda bruta. Es decir, si tú tuvieras una hipoteca de 800 mil pesos y en tarjeta de crédito por 50 mil pesos y un crédito para un automóvil de 100 mil pesos, entonces dirías que tienes una deuda de 950 mil pesos; los gobiernos suelen medir su deuda de una manera distinta, lo miden como porcentaje del PIB, como viste, y el PIB te da una idea de la capacidad de pago de una administración.

El gobierno mexicano tiene una… y es el único gobierno del mundo que tiene -pero nosotros no hemos querido cambiar la definición para no crear una confusión- tiene una definición distinta todavía, sí se mide la deuda como porcentaje del PIB, pero se mide la deuda neta.

¿Cuál es la diferencia de la deuda neta y la deuda bruta?

A la deuda bruta le quitas lo que hay en caja y eso te da la deuda neta, de tal forma que el endeudamiento puede contablemente subir porque aumentó la deuda o porque te gastaste lo que tenías en caja, aunque no se haya pedido prestado más.

Como las referencias internacionales en general están deuda bruta, esa es la razón por la cual desde hace algún tiempo se está publicando la deuda bruta en el gobierno mexicano.

En el referente al techo sostenible, esa sí era una práctica internacional donde se pide más o menos que los países tengan una idea, no de cuál es el objetivo, sino de cuál es el techo. El techo es distinto para las economías avanzadas y para los países en desarrollo, las economías avanzadas tienen costos financieros extraordinariamente bajos, países como Suiza, como Japón o como Alemania tienen tasas de interés negativas, así es que ellos pueden pedir y tener deuda bruta más alta porque no les cuesta pedir prestado; países como México, como Argentina, como Colombia, Perú, donde pagamos tasas de interés relevantes, el techo máximo al que deberíamos fijar es mucho menor.

Y eso es solamente una referencia, digamos, analítica y una referencia para los inversionistas y las calificadoras.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Quiero concluir con lo siguiente para informar al pueblo de México:

Primero, seguimos aplicando la fórmula de no permitir la corrupción y de hacer un gobierno austero, sin lujos y esto nos permite ahorrar y financiar el desarrollo del país, sin aumentar la deuda en términos adicionales.

El aumento de deuda que se está registrando este año que no fue lo mismo el año pasado, el año pasado no sólo se mantuvo el porcentaje de deuda, se redujo. Ahora aumenta, no porque se hayan solicitado nuevos créditos, como lo hicieron la mayoría de los países para enfrentar la crisis económica provocada por la pandemia, el aumento de la deuda de México se debe a la caída en la economía y a la depreciación del peso, no a deuda adicional.

Estamos seguros de que, en la medida en que se va a ir recuperando la economía va a ir bajando ese porcentaje de deuda y el propósito es dejar la deuda pública igual que como la recibimos, considerando el Producto Interno Bruto del país.

Segundo, estamos cumpliendo, a pesar de la pandemia, con no aumentar impuestos, no hay ningún aumento de impuestos, ni a los refrescos ni a los cigarros, ni a la cerveza ni a nada en términos reales, porque fue un compromiso que hicimos de no aumentar impuestos.

Antes, se presentara o no una crisis siempre se aumentaban los impuestos; ahora, repito, siempre, y más en estos tiempos, es el gobierno el que se está apretando el cinturón, por eso no hay aumentos de impuestos.

Segundo, sobre lo mismo, no van a aumentar las gasolinas, el diésel, el gas y la luz en términos reales este año, el resto de este año y el que viene, no se contempla en la Ley de Ingresos incrementos a los precios de los combustibles, para decirlo con más claridad: no ha habido ni habrá gasolinazos.

Tenemos finanzas públicas sanas.

No se va a despedir a trabajadores.

No van a aumentar los salarios por debajo de la inflación, como sucedía en el periodo neoliberal.

Están garantizados todos los programas de bienestar, la pensión a los adultos mayores con su incremento equivalente a la inflación. Está garantizado de que esta pensión sea universal para todos, se cuenta con presupuesto.

Están garantizados otros programas de bienestar como la pensión a niñas, niños con discapacidad.

Se cuenta con el presupuesto para mantener el programa Sembrando Vida, es decir, para pagar a más de 400 mil sembradores un jornal mayor al salario mínimo.

Se cuenta con presupuesto para entregar cerca de 12 millones de becas a estudiantes.

Se cuenta con presupuesto para seguir comprando a precios justos maíz, frijol, arroz, trigo y leche. Precios de Garantía.

Se cuenta con presupuesto para entregar de manera directa apoyos a tres millones de campesinos y pescadores.

El presupuesto contempla también dar créditos para la construcción, ampliación y mejoramiento de vivienda a un millón de familias.

El presupuesto contempla recursos para el Tren Maya, para el proyecto del Istmo de Tehuantepec, para la rehabilitación de las seis refinerías y la construcción de la nueva refinería de Dos Bocas.

Se tiene presupuesto para continuar con la construcción del aeropuerto ‘Felipe Ángeles’.

No vamos a quedar a deber a los estados, como aquí se ha dicho, van a tener en cantidad, en tiempo lo que corresponde de participaciones federales.

Y, por último, decir que hay indicios de que se está recuperando nuestra economía, que ya no se están perdiendo empleos; al contrario, se están creando empleos. El mes pasado, 90 mil nuevos empleos y en lo que va de septiembre también llevamos ya inscritos nuevos trabajadores al Seguro Social, lo que significa que se está impulsando la creación de empleos y se está reactivando la economía.

Decirles a todos los mexicanos que estamos enfrentando con éxito, desde luego con el dolor que implica, pero estamos saliendo adelante, enfrentando dos crisis, la sanitaria y la económica, y que tengamos fe, no perdamos la esperanza, vamos bien y se está transformando el país.

Esto por lo que tiene que ver con la entrega ayer, como lo mandata la ley, de nuestro proyecto de presupuesto y Ley de Ingresos.

Entonces informarle a la gente que no tenemos problemas mayores. Ya va a haber oportunidad para demostrar que frente a la crisis económica la aplicación de nuestra estrategia fue la correcta, porque en la mayoría de los países se fueron por el camino fácil de endeudarse y van a pasar situaciones distintas.

El secretario de Hacienda, Arturo Herrera, su equipo, que son de primera. han señalado que, si hubiésemos hecho lo mismo que hicieron los europeos, así en general, en vez de destinar el año próximo 700 mil millones al pago de servicio de deuda íbamos a tener que destinar…

ARTURO HERRERA GUTIÉRREZ: Trescientos cincuenta mil adicionales. Para que se den una idea, toda la nómina de los maestros.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Trescientos cincuenta mil adicionales nada más de pago de intereses de deuda.

ARTURO HERRERA GUTIÉRREZ: Es lo que cuesta toda la nómina de maestros de secundaria.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Lo que me dice el secretario de Hacienda ¿cómo decía aquel que la hacía de vocero?

PREGUNTA: Lo que quiso decir.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Lo que quiso decir es que 350 mil millones que nos vamos a ahorrar por no irnos de bruces a endeudar al país, los 350 mil millones equivalen a lo que se paga cada año de la nómina de todos los maestros de nivel básico en México.

PREGUNTA: Para seguridad pública, presidente.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Aumenta el presupuesto en seguridad pública, se continúa con la Guardia Nacional, es decir, se sigue convocando, reclutando, formando, capacitando a elementos para la Guardia Nacional con el propósito de tener 266 unidades territoriales, 266 regiones cubiertas del país por la Guardia Nacional, cada región con su cuartel.

Aprovecho aquí para decir que hay, de parte de la delincuencia, en algunos lugares, rechazo a la Guardia porque es lógico que no les conviene la presencia de la Guardia, pero desde luego que no les vamos a pedir permiso.

Esto lo digo porque en Chihuahua precisamente, en Villa Ahumada aparecieron ayer mantas rechazando a la Guardia Nacional y tratando de impedir que se construya un cuartel, esto ya se ha experimentado, se ha registrado en otras partes, en Michoacán, pero la Guardia va a estar.

ARTURO HERRERA GUTIÉRREZ: La Secretaría de Seguridad tiene mil 200 millones de pesos adicionales.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Mil 200 millones de pesos adicionales.

INTERLOCUTORA: (Inaudible)

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Va incluido, todo esto considera contratación, es decir, nuevos elementos, ya llevamos 95 mil.

Nada más para que no se olvide, la Policía Federal, que era lo único que había, llegó a tener 40 mil elementos y de esos 40 mil, efectivos eran 10 mil, porque 20 mil tenían que ver con administración y otros 10 mil se dedicaban básicamente a hacer funciones de vigilancia o de protección a funcionarios, o sea, eran 10 mil efectivos, ahora tenemos 95 mil elementos operativos y vamos a llegar este año, de acuerdo al programa, a 120 mil, es decir, estamos hablando de 25 mil elementos más.

Y ya vamos a tener, a finales de este año vamos a tener cerca de 150 cuarteles concluidos, ya hemos terminado alrededor de 90 y en cada una de las regiones, de las 266, va a haber un cuartel de la Guardia Nacional.

Lo que queremos es que haya presencia de la Guardia Nacional en todo el territorio y de manera horizontal, porque antes eran pocos y lo que se hacía, cuando había ya una situación muy difícil en un estado, se les mandaba a 500, a mil a ese estado, se hospedaban en hoteles, en campamentos. Era una situación muy lamentable, incluso no digna de los elementos de la Policía Federal. Y se volvían a concentrar después.

Ahora es tener a todos en el territorio, 250, 300 elementos en cada región con instalaciones adecuadas, formados, con la recomendación de no violar derechos humanos, es una materia obligada en la formación de usar la fuerza de manera apropiada, sin excesos y en todo momento respetar la vida, respetar los derechos humanos.

Entonces esto es lo que se presentó.

Viene ahora, como aquí lo planteó Arturo, viene la deliberación en las cámaras. Antes era un espectáculo y cada vez que se iba a aprobar el presupuesto, porque llegaban los mariachis, las bandas de los estados, de los dirigentes de organizaciones sociales, comilonas con los diputados, con los senadores, le llamaban en el argot de esta especie de delincuencia, se le llama ‘bajar recursos’. ‘¿Y en qué trabajas?’, ‘yo bajo recursos’.

PREGUNTA: El moche.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Sí, y entonces había partidas de moches.

¿Saben cómo eran las partidas de moches?

A cada diputado le daban un presupuesto, imagínense, el Poder Legislativo, que por cierto eso es lo que quiere Krauze y Aguilar Camín que regrese, les asignaban a cada diputado un presupuesto de Hacienda, 20 millones.

Había tres ramos que manejaban en la cámara, que eran los moches: deporte, cultura y construcción de banquetas y pavimento.

Entonces no voy a imaginar… Te voy a señalar a ti, pero me vas a decir: ‘Cambia de ejemplo’, pero tú eres diputado, se te asignaban 20 millones de pesos y eres diputado o eras diputado de la delegación Benito Juárez, ahí estaba tu distrito, 20 millones.

Entonces ibas con el delegado de la delegación Benito Juárez, que ahora son alcaldías, y le decías: ‘Tengo este oficio de autorización para reparar todas las banquetas’, dicho sea de paso, las banquetas a lo mejor estaban bien y las destruían para volverlas a construir, pero bueno. ¿cuál era la condición?

‘Yo te bajo este recurso, los 20 millones, me das un porcentaje -ya eso del 10 por ciento, ya eso es historia, no era 10 por ciento, era mucho más el moche- pero si no quieres darme el moche, no te preocupes, yo te bajo los recursos, nada más que yo te recomiendo la empresa que te haga el trabajo’. Así funcionaba.

Pero lo más irregular, lo más mafioso de todo, era que el diputado de Benito Juárez podía hacer lo mismo con el presidente municipal de Acapulco, si el delegado de Benito Juárez no aceptaba se iba a ver al presidente municipal de Acapulco y le decía lo mismo, aquí tengo 20 millones, estas son las reglas o el presidente municipal de San Luis Río Colorado, en Sonora, con quien fuese. Esas eran las partidas de moche.

Les decía yo que me llamaba mucho la atención porque era como una eminencia política Carstens, que era secretario de Hacienda y tres años consecutivos sacó el presupuesto de manera unánime, con todos los votos. ¿No les parece un fenómeno?, y eso que es economista, ¿cómo le hacía?, pues así, repartiendo. Entonces, ahora ya no hay partidas de moche.

Ah, porque no era nada más eso a los diputados, sino llegaba la Organización Independiente ‘Francisco Villa’ y se le asignaba; y también hacia arriba, las organizaciones no gubernamentales encargadas de la defensa del medio ambiente también, científicos que están estudiando sobre innovaciones tecnológicas también. Entonces, se dispersaba todo el dinero.

¿Cuánto le llegaba al pueblo?

Nada. Ahora dicen: ‘Es menos presupuesto’. Sí, pero rinde más, se hace más con menos porque no se lo roban, porque le llega de manera directa a la gente. Entonces, estamos satisfechos con que se haya cumplido y esperemos que en el Senado y en la Cámara de Diputados se apruebe y ya tengamos este instrumento que es fundamental para el desarrollo.

INTERLOCUTORA: (inaudible)

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Sí, hasta ahora llevamos ahorrados, sin permitir corrupción y lujos, más de 500 mil millones de pesos.

Cuando hablan de la nómina de maestros, dice Arturo, 350 mil, los ahorros que hemos logrado por no permitir la corrupción y por no permitir los lujos en el gobierno suman más de 500 mil millones de pesos, lo informé hace unos días y vamos a ahorrar muchísimo más, vamos a seguir ahorrando.

No sé si tengas el desglose del presupuesto de la Presidencia, pero acá en el electrónico. Bueno, yo se los explico, a ver si coincide.

ARTURO HERRERA GUTIÉRREZ: Baja.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Sí, pero ¿cuánto es el nominal?

ARTURO HERRERA GUTIÉRREZ: Baja a 200 millones de pesos, 200 millones de pesos menos.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: Doscientos millones de pesos y eso, los mil es lo autorizado.

ARTURO HERRERA GUTIÉRREZ: Así es.

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: No lo he ejercido.

PREGUNTA: ¿Entonces ahora no se aumentó ningún rubro para desviarlo en las campañas, como se hacía antes?

PRESIDENTE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR: No, al contrario, al contrario, vamos a estar pendientes, vamos a estar muy pendientes del ejercicio del presupuesto y ofrezco disculpas por adelantado, pero vamos a estar fisgoneando el gasto en los estados y en los municipios.

Si vemos que están utilizando dinero del presupuesto estatal, del presupuesto municipal para entregar despensas, frijol con gorgojo y obtener votos, ya lo dijimos y lo repito, para que nadie se llame a engaños, lo vamos a denunciar, y aprovecho para llamar a todo el pueblo a que estemos denunciando todo, esto que es una lacra y que nos impide hacer realidad la democracia.

Entonces, en su momento vamos a estar hablando de… ahora que ya nos señaló el tribunal que podemos mantener las conferencias sin meternos a pedir que voten por un partido, por un candidato, eso nunca lo haríamos, porque el pueblo es libre, pero sí señalar si hay compra de votos, si empiezan a condicionar la entrega de programas, general, gobierno federal, estatal, municipal.

En el gobierno federal el que se atreva a eso no sólo va a ser despedido, sino se va a poner a consideración de la Fiscalía de Delitos Electorales y recuerdo que ahora los delitos electorales son delitos graves, porque ya se modificó la Constitución, sea quien sea.

Ese va a ser un gran logro para que no se vuelva a hablar de la dictadura perfecta o de la democracia imperfecta. Mejor, como diría Krauze, retomándolo, democracia sin adjetivo. Democracia. Demos, pueblo; kratos, poder. Poder del pueblo. Nada de kratos sin demos, nada de poder sin pueblo. Es demos y kratos, pueblo y poder, el poder del pueblo. Eso es la democracia.

Muy bien. Nos vemos.

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